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國家發(fā)改委3日發(fā)布《關(guān)于加快開展縣城城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)工作的通知》（以下簡稱《通知》）。

《通知》瞄準(zhǔn)市場不能有效配置資源、需要政府支持引導(dǎo)的公共領(lǐng)域，重點(diǎn)投向縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，并明確提出了4大領(lǐng)域17項(xiàng)建設(shè)任務(wù)：

在推進(jìn)公共服務(wù)設(shè)施提標(biāo)擴(kuò)面方面，共有6項(xiàng)建設(shè)任務(wù)，其中包括縣級綜合醫(yī)院提標(biāo)改造、建設(shè)公辦幼兒園、建設(shè)縣級特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施、完善縣級公共圖書館文化館博物館、建設(shè)兒童福利設(shè)施和未成年人救助保護(hù)設(shè)施等多項(xiàng)建設(shè)任務(wù)；

在推進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施提級擴(kuò)能方面，有3項(xiàng)建設(shè)任務(wù)。包括建設(shè)生活垃圾焚燒終端處理設(shè)施、提標(biāo)改造污水處理廠、改造老舊公共廁所等任務(wù)。

在推進(jìn)市政公用設(shè)施提檔升級方面，包含5大項(xiàng)建設(shè)任務(wù)。主要是建設(shè)公共停車場、更新改造水廠和老舊破損供水管網(wǎng)、建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施、完善水電氣路信等配套基礎(chǔ)設(shè)施和養(yǎng)老托育、停車、便民市場等公共服務(wù)設(shè)施等任務(wù)。

在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)培育設(shè)施提質(zhì)增效方面，有3大項(xiàng)建設(shè)任務(wù)。包括了在產(chǎn)業(yè)園區(qū)和特色小鎮(zhèn)等縣城產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)，健全檢驗(yàn)檢測認(rèn)證中心、技術(shù)研發(fā)轉(zhuǎn)化中心，以及在零售型農(nóng)貿(mào)市場和社區(qū)菜市場完善環(huán)保設(shè)施、改造畜禽定點(diǎn)屠宰加工廠等。

從上面的通知可以看出，發(fā)改委也關(guān)注到了縣城一級城市發(fā)展的短板，推進(jìn)中小城市城鎮(zhèn)發(fā)展，提振內(nèi)需，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，改善人民生活的重要性?？梢哉f城鎮(zhèn)修建停車場系統(tǒng)，可以直接就采用最先進(jìn)的車牌識(shí)別無人值守停車場系統(tǒng)，云停車場系統(tǒng)等技術(shù)。

在建設(shè)資金上，發(fā)改委也提出了解決辦法：

縣城公益性項(xiàng)目，主要通過地方政府財(cái)政資金予以投入，符合條件的縣城公益性項(xiàng)目可通過中央預(yù)算內(nèi)投資予以適當(dāng)支持。對其中有一定收益但難以商業(yè)化合規(guī)融資、確需舉債的縣城公益性項(xiàng)目，除上述資金支持渠道外，還可通過安排地方政府專項(xiàng)債券、抗疫特別國債予以支持。

針對縣城準(zhǔn)公益性及經(jīng)營性固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，則要設(shè)計(jì)市場化的金融資本與工商資本聯(lián)動(dòng)投入機(jī)制。

符合條件的大中型準(zhǔn)公益性及經(jīng)營性項(xiàng)目，可通過健全政銀企對接機(jī)制，利用開發(fā)性政策性商業(yè)性金融、國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展基金予以融資支持。

對符合條件的縣城智慧化改造、產(chǎn)業(yè)平臺(tái)配套設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域項(xiàng)目，可通過新型城鎮(zhèn)化建設(shè)專項(xiàng)企業(yè)債券予以融資支持。規(guī)范有序推廣PPP模式，帶動(dòng)民間投資參與投入的積極性。