剖析昆明停車收費亂成因 權(quán)責(zé)重疊多頭管理致亂象頻生
來源：云南網(wǎng) 歷時兩周，本報對全市主要道路進(jìn)行了摸底調(diào)查發(fā)，規(guī)范的停車位包括有交警部門設(shè)置的、公共停車場、專用停車場和一些商場的地下停車場。而不規(guī)范的停車位存在于小區(qū)開放式道路和一些寫字樓附近。其亂收費包括：劃地盤收錢、重復(fù)收費。
城市道路屬于公共資源，任何單位和個人都無權(quán)利用其牟利。除了政府授權(quán)的收取市政道路停車費的唯一單位——驛通公司，很多公共道路被一些單位或個人劃上停車位占用經(jīng)營，把公共道路資源當(dāng)作自己的地盤。有時甚至出現(xiàn)，驛通公司收費人員下班時，泊位上的車還沒有開走，其他單位或個人便對這些車輛重復(fù)收費，引起市民怨聲一片。
價格隨口開，標(biāo)準(zhǔn)不明晰。目前不少路邊臨時泊位收費人員沒有任何證件，收錢多少由自己說了算，也不佩戴或出示證件，讓市民弄不清該不該交費、按什么標(biāo)準(zhǔn)交費、到底應(yīng)該交多少費。
停車收費，作為保證停車安全與秩序的市場行為，作為緩解、調(diào)節(jié)停車難的有力舉措，如果其現(xiàn)狀混亂不堪，不僅削弱了它應(yīng)有的功能，也損害了城市形象、侵害了車主合法權(quán)益、擾亂了正常社會秩序。
整治停車收費亂象，理應(yīng)作為當(dāng)今城市管理者研究的重要課題。
社區(qū)頻頻“圈地”
過往車輛行駛路面只有兩米寬
一個多月前，住在省人才市場周邊的居民發(fā)現(xiàn)，附近的景虹街、黃公東街、鐵局路省人才市場一段，不知被誰在道路一側(cè)劃上了黃色的臨時停車泊位。詢問后才得知，是所轄社區(qū)劃的。在這些車位停車，白天8點到晚上8點，每小時5元，20元封頂；晚上8點以后，不計時收費，只要停在泊位上便收費10元，收費人員會幫忙看到晚上11點。
6月28日中午，路邊臨時停車泊位上停滿了車，車輛還是雙向行駛，加之道路有坡道，導(dǎo)致不到6米寬的黃公東街上被堵得水泄不通。對此狀況，來往的司機(jī)很是頭疼，“這么窄的路，而且還是下坡路段，怎么會在這設(shè)置臨時泊位，奇怪！”黃公東街連通翠湖南路的一段，道路更窄，僅有4米多寬，因為路邊臨時車位上被車停滿，過往車輛僅有兩米左右寬的行駛線路，車輛從此經(jīng)過，無不怨聲載道。景虹街通向翠湖南路也是一段下坡路，道路彎曲，路面坑洼不平，但道路兩側(cè)仍設(shè)置了不少臨時泊位，有些直接設(shè)到路邊的店鋪門口，讓店主很是氣憤。
詢問穿制服的停車收費人員，“我們是驛通公司的?！闭f完沒一分鐘，收費人員馬上改口，“我們是華山街道辦翠湖社區(qū)的。”幾分鐘后，一名自稱主要負(fù)責(zé)附近臨時停車泊位的男子走過來，“你們要采訪到其他地方采訪，這邊的車位是正規(guī)的，是政府行為?！贝巳孙@然不愿意就停車泊位多說什么。追問之下，此人極不情愿地說：“這邊的車位是社區(qū)劃的，劃了還不到一個月，有90個，主要為了整頓轄區(qū)內(nèi)車輛亂停亂放，也為了避免堵車。”
此人重申，這里的車位都是正規(guī)的，“假如不正規(guī)，交警就會貼罰單，顯然，交警并沒有來這里貼罰單。你還是去其他地方采訪吧！”交警支隊的人已經(jīng)責(zé)令限期恢復(fù)改正。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分個人或單位未經(jīng)行政主管部門批準(zhǔn)，擅自利用市政公共道路，尤其是支次道路兩側(cè)圈地停車收費，造成交通擁堵更加嚴(yán)重。
典型路段：
月牙潭公園周邊市政道路未經(jīng)交警部門審批就被劃線停車收費；官渡區(qū)日新村“碧水藍(lán)天”小區(qū)門口的公共道路上被物管以地下停車場的標(biāo)牌，擅自劃黃線收取停車費；省人才市場周邊的景虹街、黃公東街、鐵局路省人才市場一段，被華山街道辦翠湖社區(qū)劃上臨時停車泊位；昆都后門國防路上非驛通公司停車泊位；錢局街至翠湖南路因為交通擁堵問題取消了此前所設(shè)置臨時停車泊位后，仍有不少車輛在此停車，有人收費；前旺路和希望路等路段劃上的停車收費泊位比較混亂，既有社區(qū)、物管，也有當(dāng)?shù)嘏沙鏊鶠楸Ｗo(hù)車輛防偷所設(shè)，便于看護(hù)。
小區(qū)爭權(quán)奪利
害得車主要交兩次費
永昌小區(qū)建成近20年，片區(qū)范圍較大，有數(shù)個社區(qū)。2005年，交警部門在永昌小區(qū)內(nèi)道路設(shè)置停車泊位后，在小區(qū)附近的云興路、華昌路、永昌路和益康路上，驛通公司開始劃線收費，標(biāo)準(zhǔn)是每小時4元，每天最高不超過16元。但自劃線收費以來，數(shù)個社區(qū)和驛通公司就因為停車收費問題引發(fā)的矛盾不斷，拒交、逃費等現(xiàn)象嚴(yán)重。
“100個車位里，最多只有10%的車位能收到費，而且這些車主都是臨時來附近辦事或走親戚的人，其他車位均被小區(qū)業(yè)主的車停滿。這些業(yè)主將停車位包月，直接把錢交給社區(qū)，我們根本收不上錢?！斌A通公司收費人員介紹，等每天下午6點下班后，社區(qū)又派人在驛通公司的泊位上收費。
市民陳先生為此還遭遇了雙重收費。今年2月的一天下午5點左右，陳師傅去永昌小區(qū)求實小學(xué)附近的親戚家吃飯時，將車停在路邊的臨時停車泊位上，并交給收費人員4元錢?？傻人酝觑埡蟪鰜黹_車，一個戴紅袖標(biāo)的人又來收錢，陳師傅稱自己已經(jīng)交過了。誰知那人卻說：“你交的那是下午的，我收的是晚上?！标悗煾祮柎巳说氖召M依據(jù)，“我是社區(qū)居委會，居委會讓我們來收?！标悗煾底詈筮€是沒交，和此人吵了幾句后走了。
“怎么同一個地方，卻有兩撥人收停車費，這是怎么回事？”對此，永昌街道辦事處永順里社區(qū)居委會工作人員說：“由于永昌小區(qū)建設(shè)時就沒有物管公司，社區(qū)居委會從服務(wù)居民的角度，承擔(dān)了物管公司的工作。居委會安排人員從下午6點到次日8 點半看守小區(qū)道路車輛，車主每月交納幾十元的停車包月費，一部分用來支付守車人的工資，其余用來貼補(bǔ)社區(qū)窨井清掏、門衛(wèi)工資、綠化等支出。可驛通公司進(jìn)駐小區(qū)后，這種秩序就被打破?！?/P>
如今，經(jīng)過雙方協(xié)商，驛通公司白天收費，社區(qū)晚上收費，由此便出現(xiàn)陳師傅遇到的咄咄怪事。
典型路段：
新迎小區(qū)、白馬小區(qū)近華浦路、金實小區(qū)金實路、美璟欣城、書香門第、北辰小區(qū)、陽光花園日新路延長線、昆明世紀(jì)城住宅區(qū)、江東商業(yè)街區(qū)、新聞里社區(qū)新聞南路，康宏小區(qū)洪源路南段等眾多標(biāo)有路牌的道路，被附近社區(qū)、小區(qū)物管在路邊劃起停車位，然后收費。尤其是北市區(qū)美璟欣城等開放式小區(qū)的居民反映十分強(qiáng)烈。居民認(rèn)為，既然社會車輛已經(jīng)能自由出入小區(qū)內(nèi)道路，事實上小區(qū)道路已經(jīng)發(fā)揮著市政道路的功能，政府應(yīng)當(dāng)管起來，讓小區(qū)居民能正常出入。并表示，這樣的問題如果得不到妥善解決，將持續(xù)不斷向12345市長熱線反映，直到物管、開發(fā)商或社區(qū)停止亂收費并且政府實施規(guī)范化管理為止。
多頭管理并存
“土政策”花樣繁雜
在調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，由于機(jī)構(gòu)改革職能調(diào)整，停車管理仍存在多頭管理的狀況。
官渡區(qū)大樹營中營居民小組為避免丟失車輛，居民小組派駐4名聯(lián)防人員看管車輛對車主收取停車費；世紀(jì)城惜春苑小區(qū)，有人在西門門口附近的路邊私自收取停車費，經(jīng)交運部門調(diào)查，該車場在城管部門辦理過《停車場備案登記證》；市民反映六甲街道辦事處陳家營村在村口設(shè)置卡點強(qiáng)行收取停車費，只要車輛進(jìn)村就要收取停車費，收費標(biāo)準(zhǔn)是15分鐘收5元，超過15分鐘就收7元/天，經(jīng)官渡區(qū)發(fā)改局查證，陳家營村道路停車是經(jīng)官渡區(qū)城管綜合行政執(zhí)法局批準(zhǔn)，收費標(biāo)準(zhǔn)是由本村制定的，半小時免費，本村車輛2元/天，包月60元；外來車輛5元/天，包月 150元。
有的村民委員會、村小組為了創(chuàng)收，在本村集體土地上自建停車場對外經(jīng)營。有的村干脆在進(jìn)村的路口設(shè)置收費點，只要有車輛出入就收費。以西山區(qū)福海街道辦事處李家地村內(nèi)的露天停車場為例，市長熱線辦前往調(diào)查時，停車場管理人員認(rèn)為雖然停車場也提供對外停車服務(wù)，但屬村內(nèi)的停車場，沒有必要辦理停車場經(jīng)營許可證。
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