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為了增強立法的公開性和透明度，提高立法質量，現(xiàn)將《淮南市停車場建設管理條例（征求意見稿）》《淮南市機動車和非道路移動機械排放污染防治條例（修訂草案征求意見稿）》通過淮南市司法局網(wǎng)站（http://sfj.huainan.gov.cn/）向社會公開征求意見。
公開征求意見時間截至2020年7月10日。公民和有關單位可通過下列途徑提出意見和建議：
1、電子郵件反饋至郵箱：271997811@qq.com；
2、電話0554-2795085；
3、信函請寄至淮南市司法局立法科（郵政編碼：232001）。
4、在淮南市人民政府網(wǎng)站——調查征集版塊進行意見反饋。

附件1：
淮南市停車場建設管理條例
(征求意見稿)
目 錄
第一章 總 則
第二章 停車場規(guī)劃
第三章 停車場建設
第四章 停車場管理
第五章 法律責任
第六章 附 則
第一章 總 則
第一條 【立法目的】為了加強停車場的建設管理，規(guī)范停車秩序，提升城市交通管理水平，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國道路交通安全法》等有關法律、行政法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。
第二條 【適用范圍】本條例適用于本市行政區(qū)域內停車場的規(guī)劃、建設和管理等活動。
公交車、出租車、貨車和危險物品等專業(yè)運輸車輛停車場的規(guī)劃、建設和管理，依照有關法律、法規(guī)執(zhí)行。
第三條 【概念定義】本條例所稱的停車場是指供車輛停放的露天或者室內場所，包括公共停車場、專用停車場和路內停車泊位。
公共停車場是指在道路之外，為社會公眾提供停車服務的場所。
專用停車場是指在道路之外，為特定群體提供停車服務的場所。
路內停車泊位是指在道路內施劃設置，為社會公眾提供臨時停車服務的場所。
第四條 【基本原則】停車場的規(guī)劃、建設和管理遵循政府主導、統(tǒng)籌規(guī)劃、社會參與、便民高效的原則。
第五條 【政府職責】市和縣、區(qū)人民政府應當加強對停車場規(guī)劃、建設和管理的組織領導，建立聯(lián)席會議制度，協(xié)調解決停車場規(guī)劃、建設和管理中的重大問題。
淮南經濟技術開發(fā)區(qū)、淮南高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)和毛集社會發(fā)展綜合實驗區(qū)的管理委員會按照市人民政府要求做好本轄區(qū)內停車場規(guī)劃、建設和管理工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當協(xié)助有關部門做好停車場規(guī)劃、建設和管理工作。
第六條 【部門職責】城鄉(xiāng)建設行政主管部門負責停車場專項規(guī)劃的編制、建設計劃安排和建設監(jiān)督管理等工作，參與審查停車場設計方案。
自然資源和規(guī)劃行政主管部門負責停車場用地審批、在控制性詳細規(guī)劃中落實停車場專項規(guī)劃、制定建筑物停車場配建標準等工作，審查停車場設計方案。
公安機關負責路內停車泊位設置和管理等工作,參與審查停車場設計方案。
城市管理行政執(zhí)法部門協(xié)助公安機關管理機動車和非機動車停放秩序，參與審查停車場設計方案。
發(fā)展改革、交通運輸、財政、市場監(jiān)管、住房保障和房產管理、人民防空、應急管理等部門按照各自職責，共同做好停車場規(guī)劃、建設和管理工作。
第七條 【保障機制】市和縣、區(qū)人民政府應當加大公共停車場建設投入，并制定優(yōu)惠政策，引導和鼓勵社會力量投資建設包括立體、地下停車場在內的公共停車場。
第二章 停車場規(guī)劃
第八條 【專項規(guī)劃】市、縣城鄉(xiāng)建設行政主管部門應當會同自然資源和規(guī)劃、公安、城市管理等部門組織編制停車場專項規(guī)劃，經本級人民政府批準后實施，同時報本級人民代表大會常務委員會備案。
經批準的停車場專項規(guī)劃，應當及時納入城市控制性詳細規(guī)劃，任何單位和個人不得擅自變更。確需變更的，應當報原審批機關批準。
在人口密集和商業(yè)集聚區(qū)域，應當加強停車場規(guī)劃布點。
第九條 【用地保障】市、縣自然資源和規(guī)劃行政主管部門應當按照停車場專項規(guī)劃和年度建設計劃，安排停車場建設的用地，并及時向社會公布。中心城區(qū)舊城改造應當規(guī)劃預留一定比例土地用于公共停車場建設。
第十條 【標準評估】市自然資源和規(guī)劃行政主管部門應當根據(jù)城市交通發(fā)展和停車需求變化情況，定期對建筑物配建停車位標準進行評估，并根據(jù)評估結果適時調整停車位配建標準。
第十一條 【規(guī)劃實施】市、縣城鄉(xiāng)建設行政主管部門應當根據(jù)停車場專項規(guī)劃，編制公共停車場年度建設計劃，報本級人民政府批準后實施。
建設單位按照基本建設程序取得停車場建設相關行政許可后，應當嚴格按照批準的規(guī)劃設計方案實施。
第十二條 【規(guī)劃核實】市、縣自然資源和規(guī)劃行政主管部門應當對已建成的停車場進行規(guī)劃核實。
任何單位和個人不得擅自改變停車場的用途。
第三章 停車場建設
第十三條 【扶持政策】新建、改建、擴建地下公共停車場和地上公共立體停車場停車位超過100個的，在不改變用地性質、不減少停車泊位的前提下，可以允許配建部分商業(yè)設施。商業(yè)設施建筑面積控制在公共停車場總建筑面積的15%以內，并不得分割轉讓、出售。
第十四條 【臨時建設】在不能滿足社會公眾停車需求的區(qū)域，鼓勵利用待建土地、空閑場地等設置短期內供車輛臨時停放的場所。
第十五條 【鼓勵投資】鼓勵社會資本在商業(yè)集聚區(qū)投資新建公共停車場，具體鼓勵政策由市人民政府制定，并向社會公布。
新建、改建、擴建公共停車場，按國家規(guī)定享受有關行政事業(yè)性收費和政府性基金優(yōu)惠政策。
第十六條 【充電設施】停車場應當按照國家有關規(guī)定和設置規(guī)范，配建電動汽車充電設施。新建、改建、擴建的公共停車場應當有20%以上的停車位配建充電設施。新建住宅配建停車位應當100%建設充電設施或者預留建設安裝條件。
第十七條 【停車泊位】公安機關應當會同城市管理行政執(zhí)法部門，根據(jù)道路交通狀況和區(qū)域停車需求，在道路范圍內設置道路停車泊位，實行分時段停車和限時停車。
其他任何單位和個人不得擅自設置、撤除、占用道路停車泊位或者設置停車障礙。
設置路內停車泊位應當明示停車規(guī)范和車輛連續(xù)停放時限，機動車駕駛人應當按照規(guī)定停放車輛。
第十八條 【時段泊位】停車需求矛盾突出的居住區(qū)，其周邊道路具備夜間時段性停車條件的，公安機關應當會同城市管理行政執(zhí)法部門設置時段性路內停車泊位，并明示停車時間和違反停車規(guī)則處理等內容。
第十九條 【泊位撤除】公安機關應當會同城市管理行政執(zhí)法部門定期對道路停車泊位的設置情況進行評估；經評估，有下列情形之一的，應當及時撤除路內停車泊位：
（一）道路交通狀況發(fā)生變化，已影響車輛、行人通行；
（二）道路周邊的公共停車場能夠滿足停車需要；
（三）因城市基礎設施建設需要或者其他公共項目建設需要；
（四）其他需要撤除的情形。
第二十條 【臨時調整】因緊急情況或者舉行大型活動，公安機關可以在道路范圍內確定臨時停車區(qū)域或者對原設置的路內停車泊位進行臨時調整，并以顯著標志予以公告。
第四章 停車場管理
第二十一條 【移交經營】政府投資建設的公共停車場，經驗收合格后，依法移交給國有資產監(jiān)督管理部門指定的單位經營管理。利用人防工程設置停車場的，應當遵守人防工程管理法律、法規(guī)的規(guī)定。
第二十二條 【收費原則】停車服務收費實行政府定價、政府指導價和市場調節(jié)價。
實行政府定價、政府指導價的，應當按照城市中心區(qū)域高于外圍區(qū)域、重點區(qū)域高于非重點區(qū)域、擁堵時段高于空閑時段、路內高于路外等原則，由市發(fā)展改革行政主管部門依法制定差別化收費標準，報市人民政府批準后公布實施。
實行市場調節(jié)價的，由停車場經營者依照價格法律、法規(guī)，根據(jù)市場情況自行確定收費標準，并在醒目位置公示。
第二十三條 【開放經營】機關、企業(yè)和事業(yè)單位的專用停車場在滿足自用的條件下，非工作時間可以對外經營開放，實行錯時停車，實現(xiàn)區(qū)域停車資源開放共享。
建成區(qū)的商業(yè)、公共服務等區(qū)域，應當將有條件的人防工程作為公共停車場。
第二十四條 【經營規(guī)范】停車場經營管理者應當遵守下列規(guī)定：
（一）在停車場出入口的顯著位置設置統(tǒng)一的停車場標志、發(fā)展改革行政主管部門監(jiān)制的明碼標價公示牌，公示經營管理者名稱、營業(yè)執(zhí)照、停車服務內容、收費標準和監(jiān)督電話等；
（二）確保停車標志、標線清晰完整，照明、排水、通風、消防、信息管理系統(tǒng)等設施正常運行；
（三）工作人員佩戴統(tǒng)一標志，負責指揮車輛有序進出和停放；
（四）按照核定或者約定的標準收費，使用稅務統(tǒng)一發(fā)票；
（五）維護場內車輛停放秩序，協(xié)助疏導停車場出入口的交通；
（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。
第二十五條 【機動車停車規(guī)范】機動車駕駛人停放車輛應當遵守下列規(guī)定：
（一）在劃定的停車泊位或者準許停放的地點有序停放；
（二）按照規(guī)定的時間停放，并繳納停車服務費；
（三）做好車輛安全防范措施，不得將裝有爆炸物品、易燃易爆化學物品以及劇毒、放射性等危險物品的車輛駛入停車場。
第二十六條 【非機動車停放點】城市管理行政執(zhí)法部門應當會同公安機關設置非機動車停放點，協(xié)助公安機關加強對公共自行車、電動自行車等非機動車的停放管理。
醫(yī)院、學校、商業(yè)中心、公共文化服務場所、政務服務中心等人員密集區(qū)域，以及車站等交通集散地，應當根據(jù)交通需要合理設置非機動車停放點。
第二十七條 【非機動車停放規(guī)范】非機動車停放者應當將非機動車有序停放在設置區(qū)域內，不得影響道路通行和市容環(huán)境秩序。
第二十八條 【系統(tǒng)建設】市和縣、區(qū)人民政府應當組織建立統(tǒng)一的停車信息管理和服務系統(tǒng)，對停車場信息實行動態(tài)管理，并實時公布向社會開放的停車場分布位置、使用狀況、泊位數(shù)量等情況。
第二十九條 【監(jiān)督檢查】市場監(jiān)督管理部門應當加強對公共停車場經營管理情況的監(jiān)督，依法查處違法經營行為。
第五章 法律責任
第三十條 【改變用途法律責任】違反本條例第十二條規(guī)定，擅自改變停車場用途的，由城市管理行政執(zhí)法部門責令限期改正，并處一萬元以上五萬元以下罰款。
第三十一條 【違反停車管理法律責任】違反本條例第十七條第二款規(guī)定，擅自設置、撤除、占用道路停車泊位或者設置停車障礙的，由公安機關責令限期改正，并按照每個泊位兩百元以上一千元以下的標準予以罰款。
違反本條例第十七條第三款規(guī)定，超時或者未按規(guī)范停放機動車的，由公安機關責令限期改正，并處以二百元以下罰款。
第三十二條 【管理部門及工作人員法律責任】有關行政主管部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，在停車場建設管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十三條 【準用性規(guī)定】違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定。
第六章 附 則
第三十四條 【施行日期】本條例自 年 月 日起施行。
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附件2：《淮南市停車場建設管理條例（征求意見稿）》起草說明
附件3 ：淮南市機動車排放污染防治條例（修訂草案征求意見稿）
附件4 ：淮南市機動車排放污染防治條例（修訂草案征求意見稿）起草說明
來源：淮南市人民政府網(wǎng)站